En esta entrada vamos a incumplir algunas de las normas que, en general, guían nuestra web. Primero, porque vamos a hablar de una información que no ha salido, todavía, en ningún medio internacional, y en segundo lugar porque vamos a usar muchos números para explicar el asunto. La razón de esta excepción es la importancia y gravedad de la información a la que nos referimos. Y en cuanto nos lean, lo van a entender.

El presidente del PP en la Comunidad Autónoma del País Vasco, el Sr. Antonio Basagoiti, ha afirmado, según recoge el diario editado en Bilbao, El Correo Español, una serie de duras acusaciones  en torno a cómo se ha gestionado a lo largo de estos 30 años el autogobierno en la Comunidad Autónoma del País Vasco (CAPV); y unas serias amenazas de qué puede pasar si el próximo Gobierno Vasco no se pliega escrupulosamente a las exigencias y mandatos del Gobierno del Reino de España.

Antonio Basagoiti, presidente del PP de la Comunidad Autónoma del País Vasco

Las acusaciones se pueden resumir en la siguiente frase recogida en el diario:

Basagoiti responsabilizó al nacionalismo de estos costes por haber «montado una estructura de Estado» sobre la comunidad autónoma que sale «cara» a las arcas públicas. Asimismo, el líder de los populares criticó al Gobierno de Patxi López por «no haber sido capaz» de atajar esos desembolsos en los más de tres años que lleva al mando del Ejecutivo autónomo.

Mientras que las amenazas pueden ser resumidas en la siguiente frase:

Basagoiti se mostró convencido de que el nuevo Ejecutivo vasco que salga de las urnas, «el que sea», deberá realizar ajustes «imprescindibles. «Aquí se tendrán que hacer, lo digan o no. Y si no, los impondrá Madrid», advirtió.

Pero qué es lo que ha hecho que el presidente de un partido, que se declara defensor del sistema de autogobierno vasco y del sistema de Concierto y Convenio Económico, haya lanzado un mensaje tan extremista. Todo nace de un estudio realizado por  el  EAE Business School, llamado, El Gasto en Administración Pública 2012. En el que, según afirma el propio informe se procura

 presentar la perspectiva actual de la situación del gasto en administración pública a nivel internacional y en especial en la zona euro, la situación de las medidas de austeridad, la evolución del gasto en Administración Pública en España y la situación presupuestal para 2012.

Este estudio, en el que se basa el Sr. Basagoiti para hacer sus declaraciones recoge entre sus datos , tal y como afirma El Correo Español, que

El País Vasco ha sido la autonomía que más ha gastado el año pasado por habitante, pese a las llamadas generales a la austeridad para capear la crisis. En concreto, desembolsó 16.353 euros por ciudadano para sufragar sus servicios, casi el triple que Madrid o Andalucía.

Los datos del estudio del EAE

Tenemos que reconocer que a nosotros esa cantidad nos parecía desorbitada. Ya que ese gasto por habitante, multiplicado por el total de habitantes de la CAPV (2.123.169 según el censo de marzo de 2012 del INE)  indicaría que entre la Seguridad Social, el Gobierno Vasco, las Diputaciones Forales y los Ayuntamientos, se habrían gastado en 2011 un total de 34.720 millones de euros. Una cifra enorme desde todo punto de vista.

Según el estudio, que habla de porcentajes y no de datos absolutos, en la CAPV la distribución de este  gasto de Seguridad Social (azul), del Gobierno Vasco (rojo), y de las Diputaciones Forales y Ayuntamientos (verde), sería la siguiente:

Como apunte al margen, diríamos aquello de que la primera en la frente, ya que incluyen como Administración local a las Diputaciones Forales, igualándolas a las Diputaciones locales, con las que no tienen nada que ver. Pero es verdad que eso no es culpa de los autores del estudio, sino del Gobierno de Reino de España que se empeña en incluiras en esa categoría de ente local, cuando no lo son.

Pero dejando ese aspecto metodológico aparte, resulta extremadamente llamativo ( junto con el volumen de gasto que afirman que existe) que atribuyan a Diputaciones Forales  y Ayuntamientos el 48,3% de esos gastos de 34.720 millones. Es decir un total de 16.780 millones de euros. Algo inverosímil.

Visto esto, hemos tenido una clara intuición de lo que ha pasado, para llegar a esta errónea y absurda conclusión: los autores del estudio no conocen cómo funciona el sistema de distribucion interna de recursos de la CAPV, es decir, cómo se reparte la recaudación de las Haciendas forales entre los tres niveles institucionales: Gobierno Vasco, Diputaciones Forales y Ayuntamientos. Ese gráfico desequilibrado y esa cantidad absurda de dinero, nos ha hecho pensar que los autores de este trabajo simplemente han sumado los presupuestos de todas las administraciones de la CAPV sin tener en cuenta los flujos económicos internos entre ellas. Contado, de esa forma, dos veces importantes cantidades de dinero.

Como nos parecía que el porcentaje con menos posibilidades de error era el correspondiente a la Seguridad Social, hemos acudido a la fuente que ha utilizado para su cálculo, que es, según ellos informan en los anexos de su estudio, los datos que se pueden encontrar en http://www.seg-social.es. Ahí hemos comprobado que el gasto de la Seguridad en la CAPV en 2011 ha sido de 7.534 millones de euros. A partir de ese dato, y mediante una simple regla de tres, hemos calculado las cantidades atribuidas a los otros dos niveles institucionales. De esta forma los porcentajes, convertidos en millones de euros serían:

  • Seguridad Social: 7.534 MM. de €
  • Gobierno Vasco: 10.583 MM. de €
  • Entidades locales ( Diputaciones Forales +Ayuntamientos): 16.925 MM. de €

Mientras que el dato de la Seguridad Social y del Gobierno Vasco son coherentes con la realidad, el de lo que ellos denominan  Entidades Locales, es, como comentabamos, absolutamente disparatado.

En qué se han equivocado

Sin entrar en muchos detalles, ni en un análisis meticuloso, veamos cuál ha sido la causa del error de bulto cometido en el estudio.  Como les decíamos han sumado, sin tener en cuenta los flujos internos, los presupuestos de ámbito institucional. Dando por sentado, de nuevo, que el correspondiente a la Seguridad Social está bien, veamos el del Gobierno Vasco, el de las Diputaciones Foral es y el de los Ayuntamiento de la CAPV.

Usando los datos que ellos manejan para sus cálculos tenemos que:

El presupuesto de gastos del Gobierno Vasco para 2011 era de 10.855 MM de euros (tabla completa aquí)

El presupuesto de las Diputaciones Forales para 2011 era de 13.902 MM de euros (tabla completa aquí tabla 3.3 del excel original)

El presupuesto de los Ayuntamientos de la CAPV para 2011 era de 3.150 MM de euros (tabla completa aquí tabla 3.1 del excel original)

Resultando un total de 27.907 MM de euros. Es decir aproximadamente los 27.508 MM de euros,  (10.583+16.925) que sumaban los datos que hemos calculado con anterioridad a traves de la  regla de tres aplicada los datos de porcentajes incluidos en el estudio.

¿Donde está el error de fondo que han tenido los autores del Estudio? Pues en los 10.498 MM de euros que correspondientes a la cuenta 94, denominada,  Transferencias a otras Administraciones Públicas, de la tabla del presupuesto de las Diputaciones Forales. Ese dinero es el que estas instituciones transfieren al Gobierno Vasco y a los Ayuntamientos y que aparecen en los presupuestos de éstos dentro de la cuenta correspondiente a Transferencias corrientes. Todo eso sin contar, claro, otras cifras que seguro que aparecen contadas a un tiempo en varios presupuestos y que, entre otras, se corresponderían a las transferencias que hace el Gobierno Vasco a los Ayuntamientos, o a las Diputaciones Forales.

Las consecuencias del error

Teniendo en cuenta sólo esos 10.498 MM de euros que han sido contados dos veces, los aproximadamente 34.720 MM de euros de los que se hablaba en un principio, se quedan convertidos en 24.222 MM de euros., es decir en el 70% de la cantidad inicial.

Lo que traducido en gasto por habitante, se pasarían de los absurdos 16.353 euros per capita, atribuidos por el estudio, a unos razonables 11.408 euros.

La responsabilidad del Sr. Basagoiti

Entendemos que es imposible que el Sr. Basagoiti haya realizado unas declaraciones de ese calibre sin tener en sus manos el Estudio del EAE Business School. Al igual que entendemos que es imposible que ni él, con su experiencia política , ni ninguno de sus colaboradores se hayan dado cuenta de tan craso error.

Por tanto, sólo podemos pensar que al realizar esas declaraciones era consciente del error que contenían las informaciones que estaba manejando. Con lo que llegamos a la conclusión de que  su único objetivo era el de alimentar la campaña que el PP ha lanzado a nivel de todo el Reino de España para vaciar de competencias a las comunidades Autónomas. Una campaña que está enfocada, por lo que se ve, con especial interés a lograr ese vaciado de contenidos en la Comunidad Autónoma del País Vasco.

Usar esos datos incorrectos, conscientes de que son incorrectos, es una actitud que dice muy poco, bueno, de la fortaleza de sus planteamientos políticos.

Parece lógico que los responsables de este desaguisado, los autores del informe y el amplificador del mismo, es decir el Sr. Basagoiti, rectifiquen y expliquen cómo son las cosas en realidad

Una nota final

Esta noticia, que comentamos en el día en que se ha definido cuándo van a ser las próximas elecciones autonómicas, nos puede servir de ejemplo de qué actitudes y actuaciones podremos encontar a partir de ahora desde ciertos ámbitos políticos.

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El Correo Español – 20/8/2012 – España

El PP acusa al PNV de haber «montado una estructura de Estado» en Euskadi

El presidente del Partido Popular vasco, Antonio Basagoiti, culpó ayer a PNV y PSE del alto gasto público que soporta la Administración vasca por su «ineficaz» gestión al frente de las instituciones. Según un estudio independiente elaborado por la Escuela de negocios EAE, el País Vasco ha sido la autonomía que más ha gastado el año pasado por habitante, pese a las llamadas generales a la austeridad para capear la crisis. En concreto, desembolsó 16.353 euros por ciudadano para sufragar sus servicios, casi el triple que Madrid o Andalucía. Basagoiti responsabilizó al nacionalismo de estos costes por haber «montado una estructura de Estado» sobre la comunidad autónoma que sale «cara» a las arcas públicas. Asimismo, el líder de los populares criticó al Gobierno de Patxi López por «no haber sido capaz» de atajar esos desembolsos en los más de tres años que lleva al mando del Ejecutivo autónomo.

(Sigue)

 

 

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